北京白癜风医院治疗北京白癜风医院治疗专家：南水北调头等难题在运营管理
2004年，王慧敏着手一项基于供应链管理的南水北调水资源配置的课题，那时东线工程已经开工两年，而对于工程建后运营模式的研究从国家层面上才开始起步。王慧敏致信当时还任国家南水北调办主任的张基尧，“还有几年就要通水了，运营管理问题要提上日程了。 原标题：专家：南水北调头等难题在运营管理近日，河海大学水文水资源与水利工程科学国家重点实验室首席专家王慧敏终于等来了新消息，12月4日，一份国家发改委制定的南水北调东线价格方案征求意见稿发到她的桌上， 很快就应该能正式发布 ，12月22日，她对《第一财经》说。2004年，王慧敏着手一项基于供应链管理的南水北调水资源配置的课题，那时东线工程已经开工两年，而对于工程建后运营模式的研究从国家层面上才开始起步。王慧敏致信当时还任国家南水北调办主任的张基尧， 还有几年就要通水了，运营管理问题要提上日程了。 当时，工程原定于2007年通水。王慧敏在信里提出了水资源供应链管理下的契约关系，为此，她与校友张基尧见面聊了一次。之后，为了让研究更持续深入，王慧敏得到了亲身参与省内的江苏段建设运营管理的研讨机会，并在2006年至2010年完成了江苏段管理体制运营方案研究报告，尽管像她一样提交方案的部门有很多，而最终方案却至今没有落板。多年浸淫在各种官方会议中，她对本报直言，南水北调东线的运营管理始终是个敏感带，牵涉的利益方太多， 不到最后一刻，大家都不想拿出方案 。这些矛盾不仅仅是在苏鲁之间，还有一省内部，以及国家层面还未梳理清楚的问题。王慧敏这些年完成有关南水北调运营管理领域的重点项目课题十余项，每一个研究都要单独私下找人访谈， 非常辛苦，因为你根本没办法把山东和江苏的人拉在一起。 她说。如今，东线工程已经通水一月有余，除了价格，在运营管理模式上依然没有动静。运营管理体制待产第一财经：在你看来，东线在运营管理上有什么难点？王慧敏：从东线的规划至今，我认为它的运营管理一直是头等难题，不在于技术，就在于体制。水的调度一定是全线统一的，而运营管理无法协调。东线的运营调度体制是三线中最复杂的，这个上面中线相对简单，因为全部是新建工程，管理相对简单，利益矛盾方没那么多。第二难就是水价，也是矛盾的集中体现点。：为什么运营管理体制会是一个难题？王慧敏：其实江苏段是在原来的江苏江水北调工程上扩展、延伸的。江水北调是上世纪50年代江苏省开始修建的，已经是很成熟的、完善的调水系统。就在原本的能力上通过河道扩展、加强抽蓄能力而扩展了，原本的江水北调和南水北调就在系统上整合成一个，同时要满足向山东输水，和江水北调的送水。原有工程是江苏省水利厅下属工程管理处在管，资产都属江苏。而新的南水北调又归属新成立的江苏水源公司和江苏省南水北调办，所以在江苏境内就已经出现多头管理的状况。：为什么要在建设的时候就成立那么多单位？在山东境内又是怎样？王慧敏：江苏在开建时就按照国家要求的以现代企业法人制筹建的原则，成立了这么个水源公司；而国家南水北调办又要求在省一级设立一个江苏省南水北调办；而老的江水北调又挂靠省水利厅，那么怎样调度、谁去调度、维护、新老工程的权责如何划分，两部分资产如何完成一个目标？而山东也成立了南水北调干线公司，但是它和山东省南水北调办公室两块牌子、一班人马，人员构成都是水利厅的，所以两者矛盾就没那么大。整体大矛盾在省界：是不是因为要统一调度所以一定要体制合并呢？王慧敏：调度一定是统一的，至于体制如何做可以有不同的方式。原有的江水北调的任务合并到整个南水北调的调度里了，两家即使不合并，但要有契约关系。在国家层面，水利部做南水北调调水方案，为技术和调度提供支撑；国务院南水北调办和将来可能存在的东线总公司重运营管理。水利部和国务院南水北调办公室之间，也没有协调好。：你印象中国家最早是哪年开始研究运营管理体制的？王慧敏：2004年开始就有些研究部门介入，比如国调办的*研中心，山东和江苏自己也做，2006年到2010年我就帮助江苏完成了一个管理体制运营研究，有过若干套方案。很多年来，水利工程都是重建设、轻管理，因为水是公共物品，管理水平和效率都比较低，相信管理体制总有一天会出来。国调办开会每次都说管理体制很重要，但每次都是原则性的，而批到的具体方案是没有的，现在是江苏自己的都没做好。凤凰新闻客户端 全球华人第一移动资讯平台2014年1月1日，4.2.0全新版本即将上线，敬请期待
