培育新农民
建设新农村
*的十六届五中全会提出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，提倡要培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，充分发挥农民的主体创造作用。社会主义新农村，建设主体是农民，享受建设成果的也应是农民，因此，培育新农民应是新农村建设的应有之义。
一、当前农民素质与新农村建设的目标和要求的主要差距
进入21世纪，农民素质尽管有了一些提高，但大多数农民还不能适应新时代的要求，特别是与新农村建设提倡的有文化、懂技术、会经营的新型农民，差距更大一些。主要表现在以下方面：一是农民的科学文化知识比较匮乏。只能从事简单的传统农业耕作或只有传统农业的经验和技能；对新技术、新知识的接受能力普遍较低，对市场经济还停留在粗浅、模糊的认识水平上，对农业产业化、市场化缺乏必要的思想和物质准备；二是农民的民主法制意识较弱。由不懂法而造成的违法事件时有发生，更不懂得用法律来维护自己的合法权益；三是农民的思想道德素质有待提高。一些地方宗族、地域观念根深蒂固，封建迷信大行其道，一些消极思想和陈规陋习沉渣泛起，严重影响了农村经济发展和社会稳定。
二、农民素质较低的主要原因
（一）城乡教育资源分配不公，农民受教育程度低
四川是人口大省，现有农民6681万人。据测算，2004年全省农村劳动力平均受教育年限7.4年，与1990年的6.0年相比每年都只提高0.1年。与城镇居民相比，四川省农民受教育程度的现状不容乐观。拿2000年来说，四川省25岁及以上人口人均受教育的年限，城市为10.06年，县镇为8.86年，农村仅6.56年。城市高中及以上学历为31.7%，县镇为24.34%，农村仅为3.65%。
在过去特殊的历史背景下，我国实行城乡差别*策和城乡分别管理，客观上形成了城乡二元结构，造成教育资源分配在城乡间的不公：城市多数学校校舍较好、设备较全、由公共财*出资修建，师资队伍整体素质相对较高；而农村中小学校危房不少、教学设备缺乏，多为农民集资修建，师资队伍整体素质亟待提高；城市学生除接受普通教育外，有些还可选择“外语学校”、“艺校”、“体校”等专业特色教育，而农村学生仅限于接受普通的义务教育。在当前，教育不公还没有得到纠正，具体讲有三个表现：一是教育高收费影响到农民子弟家庭的生存状况。二是教育投资的歧视性*策。三是城乡录取标准的歧视性*策。这种种不公平是造成现在农民素质相对较差的最根本原因。
（二）农村生产力水平低农民陈旧的小农经济观念根深蒂固
四川省大多数地方农村生产工具，犁田的还是曲辕犁，挖地的还是锄头，收割的还是镰刀，砍材的还是斧头。这样的生产力水平决定了大多数农民还存在小农经济传统观念，缺乏开放的市场经济意识，造成农民为只注重眼前利益、个人利益、局部利益、短期行为、投机取巧，不能成为成熟的市场主体。特别是在市场经济较为发达的今天，这种表现特别显得不合时宜，不少人就看作是农民素质差的一个方面。
（三）农民居住分散、交通不便、通讯不畅、接受新事物差
中国9亿农民居住在中国90%以上的广阔地面上，其中的绝大部分都不在乡镇、集市上。农村地广人稀，居住分散，交通不便，通讯不畅，信息传递媒介稀少。农民的活动半径短窄，造成其商品交换、社会交往、信息互通等行为显现出封闭性、局限性、盲目性。即或是对下一代的身心发展有重大影响的婚姻关系，也由于农民的通婚半径十分短（一般不超过10公里），受到严重束缚，而基本不能体现出优生优育。
三、提高农民素质的对策建议
培养造就千千万万高素质的新型农民，是新农村建设的本质、核心内容，也是最为迫切的要求。*府必须在提高农民素质的过程中扮演积极的角色，清除有关的制度障碍，综合运用市场和行*手段，促使教育公共资源适当向农村倾斜，把广大的农民变成人力资源，而不是人口负担。
一是提高文化素质。大力发展农村的文化素质教育，防止增加新的文盲和半文盲；在继续巩固基础教育的基础上，大力发展职业教育及农村劳动力技能培训，提高农民就业本领和适应市场经济社会的能力。二是提高科技素质。加快创新人才培养，积极发展成人教育，进一步完善农村科技推广体系建设，努力提高农民对新技术的吸收和运用能力。三是提高经营管理素质。强化农民参与市场、规模效益、规范化理念、社会化协作、一体化经营理念，提高经营管理能力。四是提高*治素质。抓好农村民主制度建设，健全民主集中的村民自治新机制，培育扶持农村社区组织；大力开展农村普法教育，教育农民通过理性合法的形式表达利益需求，维护自身合法权益。五是提高思想道德素质。逐步完善农村思想*治工作体系，建立健全各项规章制度，加强农村社会诚信体系建设，形成讲信用、守信用、用信用的良好社会氛围和诚信环境。六是提高健康素质。改善农村医疗卫生条件，完善农村卫生保健体系，建立新型农村合作医疗制度，加强健康卫生知识的宣传教育工作，加大对农村卫生事业的*策和资金倾斜，防止农民因病返贫，因病致贫。七是提高农村基层干部素质。应加大培训力度，提高农村基层干部的*治素质和工作能力。加强村级*组织建设，健全村民自治机制，发展农村基层民主，充分发挥基层干部在社会主义新农村建设中的重要作用。
