白癜风外用的有什么特效药 http://news.39.net/bjzkhbzy/171218/5940525.html今天有事,抱歉,发两篇旧文。
这次,我们聊一聊青岛。
岱岱之前的三大帮系列之胶东帮,洋洋洒洒7大篇,大家对山东的那些人那些事,也应该很清楚了。
今天写青岛,有很多东西可以写,比如老书记对青岛的奠基之功,比如胶东帮对青岛的偏重,比如青岛和济南尖锐的关系,这些都是从青岛看青岛的东西,岱岱不想落这个俗套。
因为岱岱想给大家呈现上帝视角,国家格局,让大家体会下党和国家领导人的角色。
清末状元实业家张骞说过,一个人办一县事,要有一省的眼光;办一省事,要有一国之眼光;办一国事,要有世界的眼光。
所以,岱岱今天写青岛,会跳出青岛看青岛。
一
先交代下大背景。
在建国前的战争年代,因为军队大都都在胶东一带,所以军队干部多为胶东人,建国后,以胶东为代表的胶东,主宰了山东省政坛,近乎几十年。
胶东当权后回报家乡,比较喜欢平均主义,搞平铺发展。
山东的发展模式一度号称“群狼战术”,也就是各普通地级市的实力也十分强劲,经济总量虽不及人们心目中的一二线城市,但也绝非四五流小地级市可比,壮似群狼。
其中最牛逼的领头狼,就是青岛。
青岛在能力超群的俞书记领导,和省府胶东系的支持下,发展迅猛,青岛从年后就一直是仅次于北京天津的,北方第三城市。
盛宴终有散场的一天,后来,胶东在山东只手遮天的时代,还是过去了。
而胶东主导的那十多年,也被很多山东人民视为失去的十多年。
所谓“两块烂姜”误齐鲁嘛。
除了外号gdp小能手的高丽同志,对山东帮助甚多外,其他来鲁一号,似乎没留下太多好口碑。
然而胶东的这个战略方向,留下了三大后遗症。
1、济南省会度不高,山东在全国无多少话语权
省会的发达程度直接决定了外省人对本省的第一印象,济南强了,山东在全国的声量和地位也会增强,而济南太弱,是全国首位度倒数第一的省会,比南昌还惨。
“山东济南,中国青岛”的段子,你懂的,山东在全国人民心中形象,你也自然懂的。
在16年全国GDP百强城市榜单中,山东17个城市中有15个上榜,在全国各省份中是最多的,固然很好。但在最重要的TOP10榜单中,没有一个是山东城市。另外,人口净流入城市前10名、城市竞争力前10名等榜单中,也不见山东的城市。
2、省府财政问题
在现有的财政体制相关,省会城市在省府眼皮底下,两家抬头不见低头见,省会往往是一省财政最大的现金奶牛,只有大力发展省会城市,省级政府才能获得更稳定的财力支撑。
省会济南长期是老三,想贡献都有心无力。
而最发达的胶东圈子城市,本来财政应该贡献更多,然而胶东各种国家政策有待,比如这个区那个区的优惠政策,举个例子,青烟威的国家级开发区早在年就批准了,济南是年批的,鲁西很多城市到现在还没有国家级开发区。
再加上胶东地方对省府输出干部很多,地方上做账的法子也太多太多了(说起搞地方小金库,江苏各市是直呼内行啊~~),所以胶东的财政贡献度,不太匹配其经济地位和政策倾斜度。
青岛更是计划单列市,上交省府寥寥无几,胶东的烟台威海经济可以,但上交财政的份额加起来,都没济南多。
你品,你细品。
说到底,胶东树大根深,吃了最多的草,挤出不多的奶,济南瘦不拉几,却要挤最多的奶。
对,大家是不是很奇怪,为什么是17年后,很多省份才开始大张旗鼓的强省会战略?
这是两大历史趋势结合的结果
一是中央层面。
16-20年的十三五规划指出,中国要打造十大中心城市,我们推动特大城市发展的战略,地方提出强省会战略来热烈响应。
二是地方层面。
各省地方债太多太多了,还不起,就会哭的孩子有奶喝,我们也受不了了,终于在17年严正发声,不会兜底地方债,让大家各回各家各找各妈。
地方诸侯各回各家后找不到妈妈的奶,只找到了奶牛的奶——省会城市这个省府财政最大的奶牛,于是各省纷纷选择加码强省会战略,以此直接增加省府财政收入,抵御地方债风险。
(说白了就是省内人口外流给外省,贡献买房钱,不如坐大自家省会城市,虹吸全省人,省会卖地赚钱给省府,肥水不流外人田)
由此,从改开开始的三十多年自然发展格局,在17年风向迅速大变,强省会战略大行其道。
3、省内鲁西南太惨,省内区域分化严重,人心思散。
看起来,山东摊大饼发展,是平均主义,类似江苏的苏南苏北苏中齐头并进,然而内斗大省江苏平均了那么多年,好歹各区域都远高全国平均线上,而山东的平铺发展怎更多是胶东那个圈搞的好,鲁西和鲁南怎么都得不到平铺,长年拉胯。
鲁西南被戏称为“山东的西藏”,穷到什么地步?
比如菏泽,一共才9个县,其中8个县都是国家级贫困县,你让菏泽人情何以堪?
菏泽就算在18大出了6个中央委员,也丢不起这个脸啊。
区域发展不平衡,是各省或多或少都有的问题,可以说是普遍的问题。
但是,这个问题在山东这里是最有危险趋势的。
全中国前三发达的省份,广东江苏山东,都比其他省富裕的多,但只有江苏做到了比较均衡的区域发展,广东山东都是省内分化严重。
但广东至少不会像山东那样四分五裂,因为广东周边的广西福建江西,都是穷省,都是穷邻居,广东区域分化再严重,粤西也不会心向广西,粤东也不会和福建攀亲戚,粤北更不会和江西赣州喝交杯酒。
粤西粤东粤北再穷,都不会人心浮动,只会乖乖的抱住省府的大腿,听话才有肉吃。
但山东的省情和广东完全不一样,山东北有龙头京津,南有土豪江苏,西有逆袭郑州,区域一旦分化,人心很难挽回。
鲁西一圈,靠近郑州,之前还对郑州不热情,郑州升国家中心城市后,屌丝逆袭,山东西藏的鲁西心向郑州,菏泽聊城就加入郑州为首的中原城市群。
鲁南一圈,发展一度快过苏北,当年还看不起苏北,结果江苏在李源潮同志的规划下,平铺发展,苏北飞起,反超鲁南,而鲁南那些年省府不重视,发展缓慢,结果逼得济宁、枣庄、临沂都心向江苏,加入了徐州淮海经济区。
甚至鲁北的德州,眼见胶东当道省会无能,也拍拍屁股加入了京津冀圈子。
整个山东搞了快二十年的平铺发展,结果搞得鲁西鲁南鲁北,都人心四散,剩下的济南和青岛,还都各自画一个小圈圈自个玩自个的。
这就是广东和山东的不同。
广东周边都是穷邻居,内部区域分化,肉也烂在锅里,广东有充足的时间可以从容布局,山东则不然,四面环敌,自家肉要烂了,就跑别人锅里去了。
所以,中国前三省,广东江苏山东,区域分化,问题最轻的是江苏,第二是广东,问题最严重的,就是山东。
讲究宏观调控要区域统筹发展的上个十年,不是没对山东